Методология

МЕТОДОЛОГИЯ

Индекс левизны (правизны) экономики рассчитывается на основе следую¬щих семи субиндексов:
• Субиндекс государственных финансов (ГФ),
• Субиндекс социальных расходов (СР),
• Субиндекс регулирования цен (РЦ),
• Субиндекс внешней торговли (ВТ),
• Субиндекс лицензирования (Л),
• Субиндекс регулирования занятости (РЗ),
• Субиндекс минимальной заработной платы (МЗП).
Индекс левизны (правизны) экономики, его суб-индексы и их подиндексы меня-ются в интервале от 0 до 1. Ноль показывает абсолютную правизну экономики (от-сутствие государственного вмешательства), единица – ее абсолютную левизну (пол-ное государственное регулирование). Как правило, все показатели приведены в про-межуток от 0 до 1 по формуле (Vi - Vmin) / (Vmax - Vmin) и в некоторых случаях вычтены из единицы.



Субиндекс государственных финансов отражает уровень перераспределения доходов посредством налогов и рассчитан как среднее арифметическое двух подин-дексов – Подиндекса бюджетных расходов и Подиндекса налогового бремени предприятий. Подиндекс бюджетных расходов рассчитан на основе индексации показателей удель-ного веса бюджетных расходов в ВВП, выраженного в процентах. Фактическая ин-формация взята из статистической базы МВФ.* Подиндекс налогового бремени рас-считан на основе индексации показателей отношения налогов, выплаченных в тече-ние года условным (смоделированным) частным предприятием, к его годовой при-были. Статистические данные заимствованы из отчета Всемирного Банка “Doing Business”.**
Если бы среди анализируемых государств не было стран-экспортеров сырьевых ресурсов, то отношение бюджетных расходов к ВВП, хотя и косвенно, но все же дос-таточно адекватно отражало бы совокупное налоговое бремя предприятий и граж-дан. Когда же значительная доля бюджетных средств формируется трансферами из нефтегазовых фондов, приходится отдельно учитывать показатели налогового бреме¬ни. Некоторые исследовательские центры исчисляют налоговое бремя по верхнему пределу подоходного и корпоративного налогов, однако выплата налогов по макси¬мальной ставке для большинства стран нетипична. Поэтому при исчислении Подин¬декса налогового бремени использованы показатели налогового бремени гипотети¬ческой компании. С теоретической точки зрения, Субиндекс государственных фи¬нансов должен отражать также и ту часть национального дохода, которая перерас¬пределяется через подоходный налог, однако одни страны применяют пропорцио¬нальную, а другие – прогрессивную систему подоходного налога, и приводить их к единому измерению неверно.
* IMF – World Economic Outlook Database (http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/index.aspx).
** http://www.doingbusiness.org/data/exploretopics/paying-taxes.



Субиндекс социальных расходов измеряет левизну-правизну экономики на ос-нове соотношения расходных статей государственного бюджета и рассчитан по удельному весу социальных расходов в общих расходах государственного бюджета. Гипотетически, страны, в бюджетах которых нет социальных расходов, должны рас-полагаться на крайне правой точке, а страны, направляющие все бюджетные сред-ства на социальные цели – на крайне левой точке. Ясно, однако, что ни тех, ни других стран не существует. Поэтому для «сжатия» значений субиндекса до 0,1-0,9, Vmax и Vmin приняты равными, соответственно, 69 и 5,5, и показатели удельного веса соци-альных расходов индексированы по формуле (Vi - 5,5) / 63,5.
В отличие от других субиндексов, Субиндекс социальных расходов отражает не степень государственного вмешательства в экономику, а его суть, и поэтому во вто-ром варианте Индекс левизны (правизны) экономики рассчитан без этого субин-декса.
Найти страновые данные удельного веса социальных расходов в государствен-ном бюджете из единого источника оказалось невозможным, и он был рассчитан на основе двух показателей – Доли бюджетных расходов в ВВП и Доли социальных расходов бюджета в ВВП. Первые взяты из статистической базы МВФ.* Для развитых стран по-казатели удельного веса бюджетных социальных расходов в ВВП заимствованы из ба¬зы данных ОЭСР,** а для остальных стран – рассчитаны на основе данных из различ¬ных источников, в том числе из отчетов международных организаций и баз данных национальных статистических агентств.
Ввиду того, что ОЭСР является единственным источником статистики удельного веса бюджетных социальных расходов в ВВП, показатели других стран приведены в соответствие с методикой ОЭСР (в частности, средства, направляемые на образова¬ние, не включены в социальные расходы). Кроме того, показатели удельного веса бюджетных расходов в ВВП, взятые из статистической базы МВФ, рассчитываются на основе не государственного бюджета, а обзорного (например, для Азербайджана). Поэтому показатели удельного веса социальных расходов в государственном бюдже¬те, представляемые официальной статистикой некоторых стран, могут отличаться от тех, которые использованы в нашем исследовании.
* IMF - World Economic Outlook Database (http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/index.aspx).
** OECD StatExtracts: Social Expenditure – Aggregated Data (http://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode =SOCX_AGG).



Субиндекс регулирования цен выражает уровень свободы ценообразования (правый полюс) и одновременно степень государственного вмешательства в форми-рование цен (левый полюс). Приближение субиндекса страны к нулю свидетельст-вует о либерализации ценообразовании, а к единице – усиление ценового регулиро-вания. Рассчитан как среднеарифметическое от двух подиндексов – Свободы цен и Мо-нетарной свободы. Подиндекс свободы цен рассчитан по статистической базе Инсти-тута Фрейзера (Канада) за 2011 год (в последующие годы свобода ценообразования предприятий в качестве отдельного индикатора не измерялся),* а Подиндекс моне-тарной свободы – на основе статистики отчета «Индекс экономической свободы», разрабатываемого Фондом «Наследие» (Heritage) совместно с The Wall Street Journal.**
* Economic Freedom of the World 2011 (http://www.freetheworld.com/2011/reports/world/EFW2011_complete.pdf).
** 2014 Economic Freedom İndex (http://www.heritage.org/index).



Субиндекс внешней торговли измеряет уровень либеральности внешней торгов¬ли (правый полюс) и жесткость государственного регулирования в этой сфере (ле¬вый полюс). Приближение субиндекса страны к нулю указывает на расширение сво¬боды предприятий в области внешней торговли, а к единице – ужесточение государ¬ственного регулирования в этой сфере.
Субиндекс основывается на трех концептуальных принципах. Во-первых, свобо-ду внешней торговли надо измерять по свободе импорта, а не экспорта. Во-вторых, по мере повышения свободы импорта защита внутреннего рынка ослабевает, однако в некоторых случаях повышение одного из них может и не сопровождаться сниже¬нием другого. В-третьих, в странах, в которых экспорт природных ресурсов состав¬ляет значимую часть экономики, свободу внешней торговли нельзя измерять абсо¬лютными и относительными показателями объема экспортно-импортных операций (например, отношением объема экспорта и импорта к ВВП).
Субиндекс внешней торговли рассчитан как среднеарифметическое трех подин¬дексов – Свободы внешней торговли, Экономической цены импорта и Свободы торговли. Подиндекс свободы внешней торговли рассчитан на основе одноименных показате¬лей Института Фрейзера,* Подиндекс экономической цены импорта – на основе ма¬териалов отчета Всемирного Экономического Форума (Швейцария) «Участие во внешней торговле»,** а Подиндекс свободы торговли – на основе одноименных пока¬зателей из отчета «Индекс экономической свободы», разрабатываемого Фондом «На¬следие» (Heritage) совместно с The Wall Street Journal.***
* Economic Freedom of the World 2013 (http://www.freetheworld.com/2011/reports/world//EFW2011_complete.pdf).
** World Economic Forum – The Global Enabling Trade Report 2014 (http://reports.weforum.org/global-enabling-trade-report-2014).
*** 2014 Economic Freedom İndex (http://www.heritage.org/index).



Субиндекс лицензирования. При оценке степени левизны-правизны экономики по простоте (сложности) лицензирования необходимо принимать в расчет: а) коли-чество лицензируемых видов деятельности; б) номенклатуру лицензируемых видов деятельности; в) срок действия лицензий; г) правила выдачи лицензий. Чем меньше количество обязательных к лицензированию видов деятельности, уже их номенкла-тура, длительнее срок действия лицензий и проще правила их выдачи, тем свобод-нее предпринимательская деятельность и правее экономика. Однако ни по одному из этих показателей в отдельности невозможно провести достаточно точные межго-сударственные сравнения.
Поэтому Cубиндекс лицензирования рассчитан на основе методологии Всемир-ного Банка – путем индексации показателей времени и расходов, требующихся для стро-ительства условного объекта гипотетической компанией.* Субиндекс является средне-арифметическим этих двух показателей. Третий показатель, используемый Всемир-ным банком (количество процедур), не принят во внимание, поскольку он искажает общую картину простоты (сложности) лицензирования.
* Doing Business 2014: Dealing with Construction Permits (http://www.doingbusiness.org/data/ /exploretopics/dealing-with-construction-permits).



Субиндекс регулирования занятости измеряет степень вмешательства государ-ства в отношения между работодателем и наемным работником по поводу организа¬ции процесса труда. В отличие от традиционных социальных программ, это вмеша¬тельство преследует цели прямой социальной защиты. Усиление прямой социальной защиты работника, как правило, достигается за счет ограничения самостоятельности предпринимателя.
Рассчитан на основе двух подиндексов – жесткости регулирования занятости и расходов на увольнение. Первый подиндекс, в свою очередь, определяется на основе трех показателей – простоты (сложности) найма на работу, жесткости регулирования рабочего времени и простоты (сложности) увольнения. Учитывая, что первый подиндекс состоит из трех компонентов и их суммарная роль в регулировании занятости выше, ему дан больший вес (0,75), а второму – меньший (0,25). Статистические данные взя-ты из отчета Всемирного Банка “Doing Business” за 2010 год (с 2011 года Индекс заня-тости и его составляющие исключены из основного списка показателей этих отчетов и включены во вспомогательный список).*
Оценивая условия бизнеса, Всемирный банк ранжирует государства «от хоро-ших к плохим» – от тех, кто создает комфортные условия для предпринимателя, к тем, кто осложняет его деятельность регулятивными правилами. При анализе эконо¬мик по правизне-левизне нет «плохих» и «хороших» стран, а есть только страны с правой и левой экономикой. Для первых более приоритетным является оперативная самостоятельность предприятий, а для вторых – социальная защита работников.
* http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB10-FullReport.pdf).



Субиндекс минимальной заработной платы является индексированным вари-антом отношения годовой минимальной заработной платы, устанавливаемой госу-дарством, к ВВП на душу населения. Оба показателя содержат поправку на ППС. Уровень минимальной заработной платы влияет на левизну-правизну экономики напрямую, поскольку ее повышение, так же как и некоторых других показателей, приводит одновременно и к «левизации», и к социализации экономики.
Экономика стран, в которых уровень минимальной заработной платы не регу-лируется ни законодательством, ни коллективными соглашениями, по данному суб-индексу располагается на крайне правом полюсе (на нулевой точке). Если минималь-ная заработная плата определяется только коллективными соглашениями, то эконо-мика страны поставлена (условно) на точку 0,080, а в случае, если она устанавливает-ся государством, но для ограниченного числа работников – на точку 0,100. Нахожде-ние какой-либо страны по субиндексу минимальной заработной платы на крайне левой точке невозможно, так как для этого минимальная заработная плата должна достигать уровня ВВП на душу населения. Поэтому субиндекс страны с максималь-ным удельным весом годовой минимальной заработной платы в ВВП на душу насе-ления принят как 0,800.
Статистическую базу по годовой минимальной заработной плате составляют данные сайтов Wage Indicator* и Wikipedia.** Показатели ВВП на душу населения взяты из базы данных Всемирного банка.*** Для коррекции показателей минимальной за-работной платы использованы коэффициенты ППС Всемирного банка для 2012 года.**** Суммы минимальной заработной платы в национальных валютах конверти-рованы в доллары США по официальным обменным курсам, доступным в базе дан-ных Всемирного банка.*****
* http://www.wageindicator.org/main/salary/minimum-wage.
** http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_minimum_wages_by_country.
*** http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.PP.CD.
**** http://data.worldbank.org/indicator/PA.NUS.PRVT.PP.
***** http://data.worldbank.org/indicator/PA.NUS.FCRF.



Индекс левизны (правизны) экономики (Интегральный индекс) рассчиты-вается в двух вариантах. В первом варианте учитываются все субиндексы, а во втором Субиндекс социальных расходов не учитывается, но Субиндексу госу-дарственных финансов дается более высокий удельный вес.
Первый вариант:
ИЛ(П)Эi = 0,15*ГФi + 0,15*СРi + 0,14*РЦi + 0,14*ВТi +
+ 0,14*Лi + 0,14*РЗi + 0,14*MЗПi
Второй вариант:
ИЛ(П)Эi = 0,30*ГФi + 0,14*РЦi + 0,14*ВTi +
+ 0,14*Лi + 0,14*РЗi + 0,14*MЗПi
Основная часть представленного в отчете анализа экономики стран мира прове¬дена по второму варианту ИЛ(П)Э.